Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców pozytywnie ocenia kierunek zmian w systemie SENT dotyczących branży odzieżowej i obuwniczej, jednocześnie apelując o wprowadzenie rozwiązań chroniących przedsiębiorców, którzy zostali objęci sankcjami na podstawie przepisów obowiązujących od 17 marca 2026 r. Zdaniem Minister Majewskiej uproszczenie obowiązków administracyjnych powinno iść w parze z usunięciem negatywnych skutków wcześniejszych regulacji.
W dwóch wystąpieniach skierowanych do Ministra Finansów i Gospodarki Andrzeja Domańskiego Rzecznik MŚP przedstawiła stanowisko dotyczące funkcjonowania systemu SENT w odniesieniu do przewozu odzieży i obuwia oraz zaopiniował projekty zmian przepisów ograniczających obowiązki administracyjne przedsiębiorców.
Od momentu objęcia branży odzieżowej i obuwniczej obowiązkami SENT do Biura Rzecznika MŚP napływały liczne sygnały od przedsiębiorców i organizacji gospodarczych wskazujące na trudności interpretacyjne, nadmierny formalizm nowych regulacji, niewystarczającą komunikację administracji publicznej oraz ryzyko wysokich sankcji finansowych za nieumyślne błędy. W największym stopniu skutki zmian odczuli mikroprzedsiębiorcy prowadzący działalność na targowiskach oraz niewielkie firmy handlowe, które nie dysponują rozbudowanym zapleczem logistycznym i informatycznym.
– Przedsiębiorcy oczekują prawa, które będzie skutecznie realizowało cele państwa, ale jednocześnie pozostanie proporcjonalne, zrozumiałe i możliwe do stosowania w codziennej działalności gospodarczej. Cieszę się, że Ministerstwo Finansów i Gospodarki dostrzegło zgłaszane problemy i proponuje ograniczenie części obowiązków w systemie SENT. To krok w dobrym kierunku, jednak nie może on pomijać przedsiębiorców, którzy już ponieśli konsekwencje obowiązywania nadmiernie rygorystycznych regulacji – mówi Minister Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Rzecznik pozytywnie oceniła projekty rozporządzeń przewidujące wyłączenie z obowiązku zgłaszania do SENT m.in. krajowych dostaw odzieży i obuwia pomiędzy przedsiębiorcami oraz przewozów realizowanych na targowiska i z targowisk. Proponowane zmiany odpowiadają na najważniejsze postulaty zgłaszane przez przedsiębiorców od czasu wejścia w życie nowych obowiązków.
Stanowisko Rzecznika MŚP znajduje potwierdzenie również w Dezyderacie nr 1 Komisji do Spraw Deregulacji skierowanym do Ministra Finansów i Gospodarki. Komisja uznała za nieproporcjonalne obciążenia nakładane przez system SENT na legalnie działających przedsiębiorców, zwłaszcza z sektora MŚP, postulując m.in. ograniczenie obowiązków dotyczących odzieży i obuwia, stosowanie rozwiązań edukacyjnych zamiast represyjnych oraz wprowadzenie mechanizmów chroniących przedsiębiorców, wobec których po 17 marca 2026 r. wszczęto postępowania lub nałożono sankcje związane z przewozem tych towarów.
Jednocześnie Agnieszka Majewska wskazała na konieczność wprowadzenia rozwiązań o charakterze abolicyjnym wobec przedsiębiorców, wobec których wszczęto postępowania lub nałożono kary za naruszenia związane z przewozem odzieży i obuwia. W jej ocenie ochrony wymagają podmioty działające legalnie i dysponujące dokumentacją potwierdzającą pochodzenie towarów, które naruszyły obowiązki wynikające z niejasnych i szybko zmieniających się przepisów.
– Jeżeli państwo decyduje się na istotne złagodzenie lub uchylenie wcześniej wprowadzonych obowiązków, powinno również rozważyć sposób rozwiązania problemu przedsiębiorców, którzy zostali ukarani w okresie obowiązywania tych regulacji. Potrzebne są jasne przepisy umożliwiające odstąpienie od karania lub umorzenie postępowań w przypadkach, gdy naruszenia wynikały z niejednoznaczności nowych regulacji, a nie z celowego działania przedsiębiorców – podkreśla Minister Agnieszka Majewska.
Rzecznik zaznacza również potrzebę zmiany praktyki organów kontrolnych. W przypadku nieumyślnych naruszeń nowych i skomplikowanych przepisów administracja w pierwszej kolejności powinna korzystać z instytucji pouczenia, która pełni funkcję edukacyjną i sprzyja prawidłowemu stosowaniu prawa. Tym samym dalsze modyfikacje systemu SENT wymagają uwzględnienia specyfiki sektora MŚP, a każdej nowelizacji muszą towarzyszyć szerokie działania informacyjne oraz jasne wytyczne dotyczące stosowania nowych regulacji. Tylko w ten sposób możliwe będzie pogodzenie interesu fiskalnego państwa z konstytucyjną zasadą wolności działalności gospodarczej i budowaniem zaufania przedsiębiorców do prawa.
