Ponad 6 100 aktywnych nielegalnych stron oferujących gry kasynowe jest dostępnych dla polskich użytkowników – przy zaledwie jednym legalnym kasynie online. Dane zebrane przez Stowarzyszenie Graj Legalnie pokazują skalę zjawiska, która – zdaniem ekspertów – wymyka się spod kontroli i podważa skuteczność obecnego modelu regulacyjnego. To oznacza, że znaczna część rynku funkcjonuje dziś poza realnym nadzorem państwa.
– Na jedną legalnie działającą platformę kasyna online przypada dziś ponad sześć tysięcy nielegalnych serwisów. To nie jest już luka w systemie – to dowód na jego nieskuteczność. Mówimy o rynku, na którym Polacy w ciągu jednego roku wpłacili około 15 miliardów złotych do nielegalnych operatorów. To są środki, które w praktyce wypływają poza Polskę i są poza jakąkolwiek kontrolą – często do podmiotów zarejestrowanych w rajach regulacyjnych, ale realnie powiązane z kapitałem rosyjskim – mówi Zdzisław Kostrubała, prezes Stowarzyszenia Graj Legalnie.
Nielegalne podmioty działają na terenie Polski poza jakąkolwiek kontrolą polskich służb.
– Problem dotyczy ponad 3 milionów użytkowników w Polsce, którzy korzystają z tych serwisów poza jakąkolwiek ochroną państwa. To oznacza nie tylko ryzyko utraty pieniędzy i danych, ale również poważne zagrożenia systemowe – w tym ryzyko prania pieniędzy oraz potencjalnego finansowania działalności przestępczej czy terrorystycznej. Jeżeli zestawimy to z rynkiem zakładów wzajemnych, gdzie funkcjonuje model licencyjny, widzimy zupełnie inną skalę – około 200 nielegalnych stron na jednego legalnego operatora. To pokazuje jedną rzecz – tam gdzie działa model licencyjny, szara strefa jest realnie mniejsza. – dodaje.
Z przeprowadzonych analiz wynika, że na rynku kasyn online funkcjonuje ponad 6 100 nielegalnych domen, podczas gdy działa tylko jedna legalna platforma. To oznacza, że przeciętny użytkownik ma dziś wielokrotnie większy dostęp do nielegalnej oferty niż do legalnej. W segmencie zakładów wzajemnych istnieje ponad 3 500 nielegalnych stron wobec 17 legalnych operatorów.
– Zestawienie tych danych pokazuje wyraźnie, że obecny model monopolu w obszarze kasyn online sprzyja rozwojowi szarej strefy w sposób nieporównywalnie większy niż system licencyjny. Różnica jest blisko trzydziestokrotna – podkreśla Zdzisław Kostrubała.
Jak wskazuje Stowarzyszenie, problemem nie jest wyłącznie liczba nielegalnych podmiotów, ale również ich realna dostępność. Tysiące stron pozostaje dostępnych dla użytkowników w Polsce mimo istnienia rejestru domen zakazanych.
– Mamy do czynienia z sytuacją, w której narzędzia państwa istnieją, ale nie zapewniają skutecznej ochrony rynku. System blokowania nie nadąża za rzeczywistością cyfrową, a użytkownicy mają w praktyce nieograniczony dostęp do nielegalnych serwisów – wskazuje Zdzisław Kostrubała.
Analizy Graj Legalnie pokazują również, że operatorzy działający poza systemem korzystają z powszechnie dostępnych metod płatności, takich jak BLIK, karty płatnicze, Revolut, portfele cyfrowe czy kryptowaluty. Oznacza to, że użytkownik może zasilić nielegalne kasyno w kilka sekund, korzystając z tych samych narzędzi co w legalnej gospodarce.
– Fakt, że jedna z najpopularniejszych metod płatności w Polsce jest wykorzystywana w nielegalnych serwisach hazardowych, rodzi poważne pytania o skuteczność obecnych mechanizmów kontrolnych – zaznacza Zdzisław Kostrubała.
Do materiału przekazanego Ministerstwu Finansów Stowarzyszenie dołączyło szczegółowe zestawienie domen funkcjonujących poza systemem prawnym. Lista obejmuje tysiące adresów działających w wielu wariantach, co pozwala operatorom na omijanie blokad i utrzymywanie stałej dostępności dla użytkowników.
– Nie mówimy już o problemie branżowym, lecz o realnym zagrożeniu dla bezpieczeństwa konsumentów i stabilności państwa. Bez pilnych, systemowych zmian skala szarej strefy będzie dalej rosła – podsumowuje Zdzisław Kostrubała.
Wiele krajów europejskich odeszła od modelu monopolu w kierunku systemu licencyjnego, które pozwalają skutecznie kontrolować rynek i ograniczają szarą strefę. Polska pozostaje jednym z nielicznych wyjątków w tym obszarze.
