Proponowana przez Minister Kultury i Dziedzictwa nowelizacja ustawy medialnej zawiera wiele istotnych zmian i istotnie dotyka kluczowych zasad funkcjonowania przedsiębiorców z branży mediów, w tym także ważnych także z punktu widzenia działających w tym obszarze mniejszych podmiotów, często o lokalnym zasięgu – mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. W wystąpieniu do Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Rzecznik MŚP formułuje szereg postulatów chroniących prawa słabszych przedsiębiorców działających na rynku medialnym, wydawców prasy czy emitentów programów radiowych i telewizyjnych. Postulaty te mają na celu stworzenie dla tej grupy przedsiębiorców udogodnień proceduralnych lub ograniczenie niektórych z nakładanych obowiązków. Jak podkreśla Minister Majewska, takie podejście zgodne jest z Konstytucją Biznesu, a także z unijnym programem „Small Business Act”.
Minister Majewska wnosi o ponowne rozważenie słuszności odejścia od modelu zgłoszeniowego na rzecz modelu zezwoleniowego w procedurze wpisu do rejestru programu rozpowszechnianego wyłącznie w systemie teleinformatycznym. Model zgłoszeniowy pełniej realizuje bowiem konstytucyjną zasadę wolności gospodarczej.
W przypadku pozostania przez projektodawcę przy obowiązku uzyskania zezwolenia Agnieszka Majewska proponuje wprowadzić instytucję milczącego załatwienia sprawy wraz z upływem terminu 30 dni od złożenia kompletnego wniosku. Zdaniem Rzecznika MŚP zasadne jest także wyłączenie stosowania wobec przedsiębiorców z tego sektora, a przynajmniej mikroprzedsiębiorców i małych przedsiębiorców, art. 36 ust.2 pkt 2 ustawy zmienianej, wprowadzającego obowiązek badania czy uzyskanie zezwolenia na działalność nie doprowadzi do umocnienia pozycji dominującej na rynku. Jak stwierdza Minister Majewska, takie analizy dla mniejszych podmiotów są bezprzedmiotowe, a ich sporządzenie jest na tyle skomplikowane i kosztowne, że może stanowić istotną barierę rozpoczęcia działalności. Ponadto w wypadku restrykcyjnego stosowania tego przepisu procedura uzyskania zezwolenia może ulec nadmiernemu wydłużeniu.
Złożoność procedury to także argument za wyłączeniem stosowania art. 1 pkt 47, wprowadzającego konieczność analizy skutków połączeń korporacyjnych podmiotów rynku medialnego, do koncentracji dokonywanych z udziałem i wyłącznie w kręgu mikro- lub małych przedsiębiorców, jeżeli żadna ze stron koncentracji nie posiada pozycji umożliwiającej jej wywieranie istotnego wpływu na pluralizm mediów.
Wprowadzane regulacje mogą dotyczyć także lokalnych, krajowych mikroprzedsiębiorców małych i średnich przedsiębiorców, a nie tylko podmiotów dominujących w branży i z tego powodu istotne jest rozważenie rozwiązań ułatwiających funkcjonowanie takich firm w branży medialnej.
