Narodowy Fundusz Zdrowia stoi przed poważnym kryzysem finansowym. Według prognoz samego NFZ luka w budżecie Funduszu w 2026 roku wyniesie aż 26 miliardów złotych. Sytuacja ta rodzi poważne wątpliwości co do stabilności finansowania systemu ochrony zdrowia w Polsce.
Niepokój potęguje fakt, że sejmowa Komisja Zdrowia negatywnie zaopiniowała projekt opinii dotyczącej planu finansowego NFZ, w przeciwieństwie do Komisji Finansów Publicznych. Oznacza to brak jednomyślności w ocenie kluczowego dokumentu dla funkcjonowania polskiego systemu zdrowia.
Zgodnie z obowiązującym prawem minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, powinien zatwierdzić plan finansowy Funduszu do 31 lipca roku poprzedzającego rok, którego plan dotyczy. Tymczasem – jak wynika z dostępnych informacji – minister finansów Andrzej Domański nie zatwierdził dotychczas planu na rok 2025, a już powinien był podpisać dokument dotyczący roku 2026.
Historia problemu sięga końcówki 2024 r.:
- już w listopadzie 2024 r. informowano, że choć sejmowe komisje przyjęły projekt planu finansowego NFZ, Ministerstwo Finansów go nie podpisało,
- do końca 2024 r. trwały rozmowy między ministrami zdrowia i finansów, lecz dokument nie został zatwierdzony,
- minister finansów Andrzej Domański deklarował wielokrotnie, że podpis złoży dopiero po zapewnieniu dodatkowych środków na dofinansowanie Funduszu,
- w styczniu 2025 r. wiceminister Neneman potwierdził w Senacie, że plan nadal nie został zatwierdzony, nie wskazując jednak powodów opóźnienia,
- w lipcu 2025 r. wiceprezes NFZ Jakub Szulc wyjaśnił, że brak podpisu ministra finansów nie paraliżuje działalności Funduszu, choć w praktyce część operacji wymaga zgody obu ministrów.
„Obowiązujące przepisy nie pozostawiają wątpliwości – plan finansowy NFZ powinien być zatwierdzony w ustawowym terminie. Obecna sytuacja, w której dokument na rok 2025 pozostaje niepodpisany, a jednocześnie brak decyzji dotyczących 2026 roku, rodzi ryzyko destabilizacji całego systemu ochrony zdrowia” – podkreśla dr n. pr. Marek Woch, ekspert Centrum Legislacji Fundacji Lex Nostra.
W obliczu narastającej dziury w budżecie NFZ konieczne jest pilne podjęcie decyzji przez Ministra Finansów i Ministra Zdrowia. Brak zatwierdzenia planu finansowego nie tylko pogłębia chaos legislacyjny, lecz także osłabia zaufanie społeczne do państwowego systemu finansowania ochrony zdrowia.
