14 października 2025 r. Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Propozycja ma na celu uregulowanie sytuacji emerytalnej funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej (SCS) oraz byłych funkcjonariuszy Służby Celnej, których ścieżki zawodowe zostały przerwane lub zmodyfikowane w wyniku reorganizacji administracji podatkowej, celnej i skarbowej w ostatnich dwóch dekadach.
Kogo obejmą nowe przepisy?
Projekt dotyczy dwóch grup funkcjonariuszy:
- Funkcjonariuszy pełniących wcześniej zadania szczególnego nadzoru podatkowego jako pracownicy Służby Celnej.
- Służba Celna przejęła te zadania 1 września 2003 r. po urzędach kontroli skarbowej, zgodnie z ustawą z 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych.
- Zakres obowiązków obejmował m.in. wymiar i pobór podatków (VAT, akcyza), kontrolę legalności pracy cudzoziemców oraz nadzór podatkowy.
- Jak podkreśla uzasadnienie projektu, w tym czasie zarówno funkcjonariusze, jak i pracownicy cywilni wykonywali te same zadania, jednak nie wszyscy uzyskali możliwość zaliczenia tego okresu do wysługi emerytalnej.
- Funkcjonariuszy, którzy w 2017 r. w wyniku reformy KAS przyjęli propozycję zatrudnienia „etatowego”, ponieważ nie mogli kontynuować służby w dotychczasowej formie.
- Osoby te, na mocy art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy wprowadzającej KAS, zostały pozbawione statusu funkcjonariusza.
- Część z nich powróciła do służby w SCS w kolejnych latach, korzystając z procedury określonej w art. 150 ustawy o KAS.
- Aby skorzystać z nowych przepisów, funkcjonariusz musi pozostawać w służbie nie później niż do 1 stycznia 2026 r.
Jakie uprawnienia przewiduje ustawa?
Projekt nowelizacji zakłada, że wskazanym grupom zostanie zaliczony okres pracy w administracji celnej lub podatkowej do stażu służbowego, który wpływa na prawo do emerytury mundurowej oraz wysokość świadczenia.
Potwierdzenie spełnienia warunków będzie odbywać się na podstawie zaświadczenia wydawanego przez kierownika jednostki organizacyjnej KAS.
- Wniosek o wydanie zaświadczenia będzie mógł złożyć zarówno czynny funkcjonariusz, jak i emeryt.
- Termin złożenia wniosku upływa 30 czerwca 2026 r.
- Dokument należy złożyć do kierownika jednostki, w której funkcjonariusz obecnie pełni służbę lub pełnił ją przed odejściem.
Cel regulacji
Nowe przepisy mają charakter naprawczy i przywracają równe traktowanie funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej wobec innych formacji mundurowych. Reforma ma zrekompensować negatywne skutki wcześniejszych zmian organizacyjnych, w szczególności przekształceń z 2003 i 2017 r., które doprowadziły do utraty uprawnień części funkcjonariuszy.
Rząd argumentuje, że ujednolicenie zasad zaliczania okresów służby zwiększy stabilność kadrową Służby Celno-Skarbowej i poprawi jej atrakcyjność jako pracodawcy w sektorze publicznym.
Nowelizacja ma wejść w życie 1 stycznia 2026 r., a proces wydawania zaświadczeń i aktualizacji dokumentacji emerytalnej w KAS ma potrwać do końca czerwca 2026 r.
