Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców Agnieszka Majewska w piśmie skierowanym do Prezesa Rady Ministrów, sprawującego nadzór nad Urzędem Regulacji Energetyki, przedstawiła stanowisko w sprawie administracyjnych kar pieniężnych przewidzianych w ustawie Prawo energetyczne, a nakładanych przez prezesa URE. Ocena stosowania przepisów z zakresu administracyjnych kar pieniężnych, dokonana przez Rzecznika MŚP, uwzględnia jednocześnie apele przedsiębiorców, w tym także uczestniczących w pracach Zespołów Roboczych w ramach Rady Przedsiębiorców powołanej przy Rzeczniku MŚP.
Organizacje branżowe zwracają uwagę, że zarówno brzmienie przepisów, jak i praktyka ich stosowania mogą prowadzić do wydawania decyzji uznaniowych, niejednolitych i skutkujących nieproporcjonalnymi obciążeniami dla przedsiębiorców sektora MŚP. Ponadto, przepisy w niewystarczającym stopniu odnoszą się do zasad miarkowania kar i nie obejmują wszystkich przesłanek wyłączenia karania.
Zdaniem Minister Agnieszki Majewskiej zasadne jest stosowanie zasad zawartych w Dziale IVa Kodeksu postępowania administracyjnego do kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy Prawo energetyczne. Zdaniem Rzecznika MŚP, a także organizacji przedsiębiorców powyższe rozwiązanie przyczyni się do ograniczenia krzywdzących praktyk organów oraz rozbieżności w ich rozstrzygnięciach przy jednoczesnym utrzymaniu prewencyjnego charakteru oraz niezbędnej skuteczności sankcji.
Mając powyższe na względzie, Agnieszka Majewska skierowała do Premiera postulat zmiany ustawy Prawo energetyczne – w taki sposób, aby regulacje jednoznacznie przewidywały stosowanie regulacji Kodeksu postępowania administracyjnego do kwestii nakładania administracyjnych kar pieniężnych. Alternatywnie Rzecznik MŚP apeluje o wydanie odpowiednich wytycznych dla organów stosujących te przepisy w praktyce.
Jak podkreśla Minister Majewska: „prawidłowe i sprawiedliwe ustalanie wysokości administracyjnych kar pieniężnych realizować będzie zasadę proporcjonalności oraz przyczyni się do pogłębiania zaufania przedsiębiorców do władzy publicznej”.
