Unia Europejska, Stany Zjednoczone, Ukraina oraz przedstawiciele największych państw europejskich uzgodnili w Abu Zabi wspólne założenia dotyczące przyszłego bezpieczeństwa Ukrainy. Warunkiem trwałego porozumienia z Rosją mają być wiarygodne gwarancje bezpieczeństwa, poszanowanie integralności terytorialnej Ukrainy i utrzymanie NATO jako podstawy obrony Europy. Spotkanie odbyło się 10 listopada, przed kolejną rundą negocjacji ukraińsko-rosyjskich z udziałem USA.
W rozmowach uczestniczyli przedstawiciele Unii Europejskiej, Francji, Niemiec, Włoch, Wielkiej Brytanii, Ukrainy, Stanów Zjednoczonych i NATO. Spotkanie miało służyć skoordynowaniu stanowisk przed negocjacjami z Rosją, zaplanowanymi na 10–11 listopada w Zjednoczonych Emiratach Arabskich.
Jak wynika z komunikatu opublikowanego przez Radę Europejską, uczestnicy zgodzili się, że przyszłe porozumienie pokojowe musi zapewnić Ukrainie możliwość samodzielnego podejmowania decyzji dotyczących swojej polityki i bezpieczeństwa. Podkreślili również konieczność poszanowania suwerenności oraz integralności terytorialnej państwa.
Nie ogłoszono natomiast szczegółowego mechanizmu gwarancji bezpieczeństwa ani uzgodnień dotyczących zakończenia działań wojennych.
Gwarancje bezpieczeństwa Ukrainy warunkiem trwałego pokoju
Najważniejszym tematem spotkania były rozwiązania, które miałyby zabezpieczyć Ukrainę przed ponownym konfliktem po zawarciu porozumienia z Rosją. Przedstawiciele państw zachodnich i Ukrainy opowiedzieli się za stworzeniem systemu wzajemnie uzupełniających się gwarancji, obejmujących długoterminowe bezpieczeństwo państwa.
Z komunikatu wynika, że przyszłe rozwiązania powinny nie tylko chronić Ukrainę, lecz także zwiększać zaufanie między uczestnikami negocjacji. Ma to stworzyć warunki do zawarcia porozumienia pokojowego, które nie ograniczy się do czasowego wstrzymania walk.
Nie przedstawiono jednak szczegółów dotyczących ewentualnego zaangażowania wojskowego państw zachodnich, zasad udzielania pomocy w przypadku kolejnej agresji ani sposobu egzekwowania przyszłych gwarancji.
NATO pozostanie podstawą europejskiego systemu bezpieczeństwa
W Abu Zabi rozmawiano również o przyszłym kształcie bezpieczeństwa europejskiego po zakończeniu wojny. Uczestnicy opowiedzieli się za wykorzystaniem istniejących instytucji i porozumień międzynarodowych, zamiast zastępowania ich całkowicie nowym systemem.
W komunikacie podkreślono, że NATO pozostanie centralnym elementem zbiorowej obrony państw obszaru euroatlantyckiego.
To istotny element stanowiska państw europejskich wobec dyskusji o przyszłej architekturze bezpieczeństwa kontynentu. Rosja domaga się ograniczenia możliwości przystąpienia Ukrainy do NATO oraz zmian w europejskim systemie bezpieczeństwa. Kijów sprzeciwia się rozwiązaniom, które ograniczałyby jego samodzielność w polityce zagranicznej i obronnej.
Podczas spotkania omawiano także mechanizmy ograniczania ryzyka ponownej eskalacji konfliktu. Nie podano jednak, jakie konkretnie instrumenty miałyby zostać wprowadzone po zakończeniu wojny.
Europa chce uczestniczyć w negocjacjach z Rosją
Jednym z ważniejszych ustaleń politycznych jest deklaracja dalszej ścisłej współpracy między Stanami Zjednoczonymi, Ukrainą i europejskimi partnerami podczas całego procesu negocjacyjnego.
Uczestnicy spotkania zadeklarowali dążenie do rozszerzenia rozmów pokojowych na format wielostronny z udziałem państw europejskich. Nie oznacza to jeszcze zgody Rosji na taki model negocjacji.
Moskwa dotychczas opowiadała się za utrzymaniem rozmów w formule trójstronnej, obejmującej Rosję, Ukrainę i Stany Zjednoczone. Państwa europejskie zabiegają natomiast o bezpośredni udział w ustalaniu warunków porozumienia, zwłaszcza w kwestiach dotyczących bezpieczeństwa całego kontynentu.
Obecność przedstawicieli UE, NATO oraz czterech największych europejskich państw zaangażowanych w rozmowy pokazuje, że negocjacje dotyczą już nie tylko zakończenia działań wojennych, ale również przyszłych zasad bezpieczeństwa w Europie.
USA wznawiają negocjacje między Ukrainą a Rosją
Spotkanie zachodnich partnerów poprzedziło dwudniową rundę rozmów rosyjsko-ukraińskich, organizowanych przez Stany Zjednoczone w Abu Zabi. To pierwsze takie negocjacje od lutego 2026 r., kiedy wcześniejszy proces został przerwany.
Amerykańską administrację reprezentują Steve Witkoff i Jared Kushner. Rozmowy mają dotyczyć zakończenia wojny, przyszłych gwarancji bezpieczeństwa, ograniczenia działań zbrojnych oraz kwestii humanitarnych.
Główne rozbieżności między Moskwą a Kijowem pozostają jednak nierozwiązane. Rosja domaga się ustępstw terytorialnych oraz ograniczenia ukraińskich możliwości obronnych, podczas gdy Ukraina odrzuca warunki naruszające jej suwerenność i zabiega o trwałe gwarancje bezpieczeństwa.
Dotychczasowe negocjacje nie doprowadziły do politycznego przełomu. Wcześniejsze rundy umożliwiały przede wszystkim uzgodnienia humanitarne, w tym wymianę jeńców i szczątków poległych żołnierzy.
